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    盧雍政同志在2008年大學生志愿服務西部計劃
    電視電話會議上的講話
     
    (2008年4月11日)
     

      今天,團中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同召開電視電話會議,總結大學生志愿服務西部計劃實施5年來的有關情況,部署和安排2008年大學生志愿服務西部計劃的各項工作。以今天的會議為標志,2008年大學生志愿服務西部計劃各項工作將全面展開。教育部、財政部、人力資源和社會保障部以及各專項行動合作單位有關部門的領導同志出席了今天的會議,教育部趙沁平副部長、人力資源和社會保障部楊士秋副部長、財政部吳鋼同志一會還將作重要講話。下面,我代表全國大學生志愿服務西部計劃領導小組和團中央書記處,就西部計劃過去5年工作實施情況和2008年工作安排講兩點意見。

      一、大學生志愿服務西部計劃實施5年來各項工作扎實推進,成效明顯

      今年是大學生志愿服務西部計劃實施五周年。5年來,這項工作得到了黨中央、國務院的親切關懷和高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理分別對西部計劃作出了重要指示。2003年國務院常務會議決定實施西部計劃,中央財政每年撥?钣枰灾С。5年來,通過公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式,由中央本級財政支持的西部計劃全國項目已招募33920名普通高等學校應屆畢業生到中西部26個。▍^、市)500多個貧困縣的鄉鎮一級,從事為期1—2年的支教、支醫、支農、青年中心建設和管理、農村黨員干部現代遠程教育、農村文化建設、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層法院、開發性金融、西部農村平安建設等方面的11個志愿服務專項行動。其中12243名志愿者服務兩年,5年累計在崗服務人數為46163人次。加上北京、遼寧、河北、江蘇等23個。▍^、市)實施的地方項目派遣的38000名志愿者。5年來,西部計劃志愿者服務總規模達到71920人。

      5年以來,西部計劃取得了明顯的成績。一是服務領域不斷拓展,先后實施了11個專項志愿服務行動,進一步拓展了西部計劃的工作領域。二是在高校畢業生中唱響了到西部、到基層、到祖國最需要的地方建功立業的時代主旋律。三是大學生志愿者以滿腔熱情踏實工作、真誠奉獻,贏得了當地政府和群眾的信任和歡迎。四是大學生志愿者在服務過程中得到了鍛煉,增長了才干。五是西部計劃作為青年志愿者事業的重點品牌項目,贏得了各級黨委和政府的高度評價和大力支持,受到了新聞媒體和社會各界的廣泛關注和積極參與,有力地促進了志愿服務理念的廣泛普及和志愿服務項目、隊伍、組織、機制等各項建設,為志愿服務事業的長遠發展培養了一大批經受鍛煉、富有志愿精神的骨干力量,推動中國青年志愿者事業邁上了新臺階。六是為基層共青團組織開展工作提供了有力抓手,使基層團干部在實施西部計劃的工作中經受鍛煉,豐富了基層團組織的工作內容,促進了團的基層組織建設和能力建設。

      5年來,通過實施西部計劃,搭建了培養既有現代科學文化知識、又有基層工作經驗并富有強烈社會責任感的優秀青年人才的新平臺;探索了為西部基層提供人才和智力支持、促進西部基層經濟社會發展的新渠道;在廣大高校畢業生中樹立了到西部基層建功立業的新導向。同時,在主辦單位的共同努力下,推動形成了“國家支持、共青團承辦、項目化管理、社會化運作”的科學發展模式。健全了部際聯席會議、部門定期協商、聯合督導、調查研究等各項機制;建立了全國、省、縣、高校四級團組織和項目辦聯動的工作實施機制;探索了規劃立項、宣傳動員、招募選拔、培訓派遣、管理和就業服務、考核評估、激勵表彰等一整套項目化管理機制;形成了財政資金保障、項目辦實施、相關單位協作、社會各界參與的社會化運作機制。

      回顧西部計劃實施5年來的發展歷程,我們深切感受到,西部計劃各項成績的取得,離不開黨中央、國務院的親切關懷,離不開中央有關部門和地方各級黨委政府的參與支持,離不開社會各界的密切配合,離不開各級共青團組織、西部計劃各級項目辦同志們的辛勤努力,更離不開廣大青年志愿者的無私奉獻。借此機會,我代表全國大學生志愿服務西部計劃領導小組和團中央書記處,向關心支持共青團工作和西部計劃的各級黨委、政府、有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向全國各級團組織、西部計劃各級項目辦的同志們表示親切的問候!向所有參加西部計劃的大學生志愿者們致以崇高的敬意!

      同時,我們也要清醒地認識到,在經歷了五年的發展之后,西部計劃正面臨著一些實際問題。例如,志愿者招募質量有待進一步提高;崗位對接不夠順暢,個別地方和單位沒有把志愿者安排到基層真正需要的崗位,這一點希望各地引起充分的重視;對志愿者的培養意識和力度有待進一步加強,個別用人單位對志愿者存在著“重使用、輕培養”的現象;志愿者服務期間的安全健康管理有待進一步強化;與相關引導高校畢業生到基層工作項目的鼓勵政策有待進一步協調與平衡,等等。另一方面,承擔實施工作的部分項目辦不同程度地出現了松懈、麻痹情緒,認為對這項工作已經十分了解,對工作重視程度也有所降低。我們要充分認清這些新情況、新問題,時刻保持憂患意識和責任意識,在今年和今后的工作中引起重視,抓住關鍵環節,采取有效措施,想方設法加以解決,保證這項工作健康、有序發展。

      二、堅持科學發展,求真務實、開拓創新,扎實做好2008年西部計劃各項工作

      2008年西部計劃工作的總體安排是:由中央財政支持的西部計劃全國項目實施總體規模仍然保持在1萬人以內。除去年招募的2年期志愿者外,計劃新招募7000名志愿者,其中,本科生比例爭取達到85%。繼續實施支教、支醫、支農、區域化推進農村共青團工作和建設(原青年中心建設和管理)、全國農村黨員干部現代遠程教育工作、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、開發性金融和西部農村平安建設等專項行動。同時,要做好2008年延長為2年期和2008年新招募志愿者的培訓派遣和管理服務工作,做好2006年2年期和2007年1年期志愿者的就業服務工作。鼓勵各地參照全國項目的做法規范實施地方項目。擇優推薦服務期滿志愿者參與選聘大學畢業生到村任職的工作?傊,今年的西部計劃工作招募要求更高,管理和就業服務任務更重,需要我們堅持科學發展,求真務實、開拓創新,扎實推進。

      1.堅持以人為本,加大培養力度,健全工作機制。西部計劃組織實施過程中,要不斷健全志愿者的招募、培訓、管理、就業、培養等各項工作機制,尤其是研究健全人才培養機制。這其中一是要把弘揚志愿精神作為推進西部計劃的出發點。志愿精神是西部計劃實施發展的靈魂。西部計劃要保持自身發展優勢、保證服務成效、實現長遠發展,必須要在宣傳內容上大力弘揚志愿精神,高揚理想主義旗幟,普及志愿服務理念。要在不斷總結志愿服務實踐經驗的基礎上,在宣傳方式上下功夫,本著“樹立典型、突出重點、整合資源、創新方式”的原則,加強對西部計劃的全程宣傳,營造全社會關注西部計劃的態勢與氛圍。二是要把加強招募選拔作為推進西部計劃的關鍵點。各招募省項目辦和各高校項目辦要嚴把招募選拔入口關,完善招募標準,嚴格招募程序,提高招募質量,按照志愿者崗位申報意向和專業特點按崗招募。要堅持數量和質量、規模和效益的有機統一,確保選拔思想品德好、綜合素質高、志愿精神強、身體健康的高校畢業生參加西部計劃。三是要把提升管理服務作為推進西部計劃的著力點。各服務省、服務縣項目辦要嚴格按照全國項目辦確定的志愿者錄用崗位信息安排志愿者上崗。繼續堅持“誰用人、誰受益、誰負責”的原則,進一步明確各級項目辦職責,加強對志愿者的跟蹤服務和了解。要通過加強信息化建設、豐富管理手段、優化管理環節,進一步提高工作運行效率,體現對志愿者的關心和愛護,切實解決志愿者工作和生活中的實際困難。四是要把抓好激勵培養作為推進西部計劃的突破點。堅持“培養與使用并重”的原則,引導服務單位在使用志愿者的同時注重對志愿者的培養,將培養人才的意識、理念和舉措貫穿于西部計劃實施的全過程,逐步健全推進西部計劃優秀青年人才脫穎而出的人才培養機制。各級項目辦要科學地為志愿者定崗,切實為他們提供施展才華的工作平臺,真正為他們提供更多學習和鍛煉的機會。完善獎懲制度,加大對志愿者的表彰力度,增強志愿者榮譽感。完善志愿者人才庫,探索志愿者離崗后跟蹤培養的有效辦法,加強對志愿者進行全程培養。全國項目辦將推動建立具有較強操作性的工作考核體系和評估標準,對以上工作的實施情況進行考核評估。

      2.堅持協調發展,整合多方資源,完善政策措施。目前,西部計劃工作已涉及共青團、教育、財政、人事以及遠程辦、綜治辦、檢察院、法院、司法、開發銀行等10多個部門,明晰各部門工作職責,加強相關政策的銜接,是西部計劃順利實施的重要保證。一是要加大對西部計劃已有政策的落實力度,爭取支持,協調新政策出臺。積極與相關部門進行溝通,進一步明確西部計劃志愿者已有政策,如考研加分、考公務員加分、戶檔留校、生活補貼、評優表彰等政策的落實工作,切實解決西部計劃已有鼓勵政策在實際工作中存在著落實不到位的情況。全國項目辦將根據西部計劃歷年的政策規定和《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(中辦發〔2005〕18號),參照有關部委實施的同類項目出臺的現有政策,進一步研究出臺新的政策措施,為志愿者提供更多的政策保障。今年,經與財政部協調,在財政部領導的關心下,從2008年開始,適度提高志愿者的生活補貼,同時根據國家艱苦邊遠地區的津貼標準對志愿者進行補助。二是要整合多方資源,發揮各部委優勢,積極推動就業服務工作。團中央先后與最高人民檢察院、國家開發銀行召開工作推進會和志愿者表彰會,研究落實相關政策,并招錄服務期滿表現優秀的志愿者進入相關系統工作。同時繼續引導志愿者在服務地、在西部就業和創業,充分發揮人才市場、勞動力市場和高校畢業生市場的作用,通過開展就業服務基地創建和定向培養工作,探索就業服務的長效機制。三是要結合實際,推動各地出臺更具針對性、導向性的鼓勵政策。目前,江蘇、福建、海南、重慶、內蒙古等地相繼出臺了不少有利于西部計劃志愿者發展的政策規定,產生了良好效果。建議各級項目辦特別是服務縣、高校項目辦要結合實際,主動爭取黨政領導的重視和支持,制定切實可行的政策,加強對西部計劃的支持力度,進一步完善西部計劃的各項政策措施。

      3.堅持統籌兼顧,加強宏觀指導,形成工作合力。團中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部以及相關部委將密切配合,進一步加強宏觀指導,強化各級項目辦職能,為地方項目、專項行動的實施提供強有力的組織保障和政策支持。一要統籌兼顧全國項目和地方項目的實施工作。高標準實施全國項目,充分發揮全國項目的示范帶動作用,是順利推進西部計劃整體工作的重要基礎和前提。地方項目作為西部計劃的重要組成部分,各地要積極爭取地方黨委、政府及有關部門的支持,根據當地實際情況和發展需要,推動地方項目的實施。各級共青團組織要嚴格標準,落實要求,使全國項目與地方項目,齊頭并進,切不可顧此失彼。二要統籌各專項行動的實施工作。各有關黨政部門積極支持、參與實施專項行動,不僅豐富了西部計劃的服務內容,也體現了對共青團工作和青年志愿者工作的肯定和支持。各級團組織要與有關部門密切配合,在招募選拔、培訓派遣、管理就業中發揮重要作用,各專項行動實施部門也要加大對各專項行動的指導管理力度,在服務縣、服務崗位設置、志愿者到崗管理、就業服務、表彰激勵等方面加強與各級項目辦的協調溝通,共同保質保量地推進各專項行動的深入實施。三要統籌招募省和服務省的實施工作。招募省項目辦要按照服務省提供的崗位需求,嚴格招募,真正選拔出具有志愿精神、思想品德好、綜合素質高且身體健康的大學生志愿者,服務省項目辦在做好招募工作的同時,要科學設崗,切實為志愿者提供真正能發揮作用的工作平臺,為他們提供更多學習和鍛煉的機會。四要統籌協調高校項目辦和服務縣項目辦工作職能。高校項目辦和服務縣項目辦作為西部計劃直接招募管理志愿者的部門,應嚴格按照全國項目辦規定的工作職能,認真開展招募、管理等方面工作,更好地為志愿者參與西部計劃提供基礎平臺。

      同志們,2008年西部計劃啟動在即。我們要以黨的十七大精神為指引,深入貫徹落實胡錦濤總書記對西部計劃的重要指示精神,按照中央關于引導高校畢業生到基層工作的總體部署,堅持科學發展觀,求真務實,開拓創新,不斷深化西部計劃各項工作,為實施人才強國和西部大開發戰略,為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻!

     

     

    (2008年5月5日印發)

     
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