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    陸昊同志在統籌城鄉、青年自組織
    和互聯網團建試點工作研討會上的講話
     
    (2009年7月15日,根據錄音整理)
     

      同志們,今天的研討會是一個思想交流、碰撞的會議,目的就是要分析矛盾,破解難題。我先談幾點看法,具體工作由軍科同志進行部署。

      一、充分認識和把握團建試點工作的重要意義

      1.試點工作是更好地履行團的根本職責的必然要求

      在新的歷史條件下,共青團的發展面臨著許多新的情況和挑戰,全團上下一定要站在新的歷史條件下做好黨的青年群眾工作的戰略高度,充分認識團建試點工作的重要意義。團建試點不是為試點而試點,從根本上講是在新的歷史條件下履行共青團的根本職責的必然要求。作為黨領導的先進青年的群眾組織,共青團要履行好胡錦濤總書記提出的組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的工作職能,首先就要做到廣泛聯系青年,這是我們的一項基礎任務,也是開展全部工作的重要前提。這一點在重大考驗面前就會表現得極其清楚,比如當遇到重大事件時,我們不難想象,團組織能聯系到的青年或青年自組織是什么表現?沒有聯系到的又是什么表現?所以聯系青年實際上是我們這個組織首要的任務。要做到有效聯系青年就必須與團的組織化載體緊密結合起來。歷史經驗表明,組織化載體不進行創新,共青團就不可能更廣泛地聯系青年,也就無法完成黨交給我們的任務。對此,廣大團干部和各級團組織必須保持清醒認識。在實際工作中,聯系青年必須堅持廣泛地聯系普通青年,決不能只搞高端化,只有加強對廣大普通青年的聯系,才能從根本上體現黨對我們的工作要求,體現團干部的政治素質和工作境界。當前,團的基層組織建設確實面臨著很多新的問題和挑戰,各級團組織和團干部要樹立起為事業、為信仰而工作的決心。

      2.試點工作是適應青年群體分布、聚集、溝通、聯絡方式新變化的必然要求

      我們經常聽到一種說法,認為基層團建工作難就難在沒青年。這個問題根本就不成立。村里沒青年,中心鎮沒青年嗎?城市里沒青年嗎?實際上不是沒青年了,而是青年群體的聚集方式、分布方式發生了變化。共青團的組織工作格局要服從于總體工作目標,為了實現有效聯系廣大青年的工作目標,各級團組織就必須要適應青年群體的新變化,通過開展試點工作積極探索能夠有效聯系最廣大青年的新型組織化載體。

      需要指出的是,我們對試點工作要有正確的認識,試點是一項創新工作,不是一種榮譽,在這個過程中會暴露出我們工作中存在的很多問題,也可能會遇到很多困難、甚至失敗,但我們一定要從把握團的根本職責出發,扎實做好工作,絕對不能走過場,使試點工作流于形式。團的工作具有極強的思想性和政治性,與黨的事業息息相關,因此,我們一定要以高度的歷史責任感充分認識和把握試點工作的重要意義,以實際行動推動工作的發展。

      二、試點工作要體現凝聚全團智慧的一系列重要思想認識

      團的十六大后,團中央書記處對許多根本性、全局性、戰略性的問題進行了深入思考,并集中全團智慧,對共青團面臨的重大挑戰、共青團吸引和凝聚青年的基本路徑、基層組織建設和基層工作應注意和把握的原則等進行了歸納和總結,形成了許多重要成果。大家要認真學習領會,體現到試點工作中。

      要善于借助黨建工作近年來在基層形成的新格局和新成果,比如在統籌城鄉黨建方面,很多地方的黨組織都探索出了一些好的經驗做法,團建試點工作必須要積極爭取黨建帶動,注意在工作空間、工作內容上盡量與黨建格局相融合。各級團組織要從做好黨的群眾工作的角度,積極向黨委分管領導匯報團建試點工作情況,爭取同級黨組織的支持。

      要善于通過對青年重要需求的把握,實現對青年的吸引和凝聚。比如,人為什么要加入組織?在與歐洲政治家進行交流時,我曾經提出一個問題,不同政黨的政治主張之間差別不大,青年為什么要加入某個政黨的青年組織,而不是別的政黨的青年組織?說到底是這個組織具有一些獨特的東西。這些東西是什么呢?青年人為什么要加入一個組織呢?能得到什么呢?歐洲青年問題專家最終回答我們的是,很重要的一點就是適應未來職業生涯所需要的一些社會化技能的培養。在座的團干部也一樣,很多人從中學就開始做學生工作和團的工作,許多社會化技能,包括溝通、交流、表達、組織、協調甚至妥協的能力,就是在這些具體過程中培養出來的。我們吸收了這一點,歸納總結出共青團吸引凝聚青年的五條路徑。

      要善于借助情感力量開展工作。做好共青團組織工作除了運用社會化動員手段外,還有一個重要的方面就是要抓住人類的情感力量,特別是對親人、對家鄉的偉大的情感力量。情感是思想的一部分,沒有情感力量,缺乏對情感的認識和把握,思想工作不可能做好。

      試點工作千頭萬緒,具體工作中應堅持兩條原則,一是原則性和靈活性結合,以原則性為前提;二是要善于把復雜問題拆分成具體問題。我希望各試點單位的負責同志在試點工作中要特別注意工作方法,善于將復雜問題分解為簡單問題,結合實際,有針對性地開展工作。

      三、試點工作要善于抓住最本質性工作要求

      試點工作的最終目的是探索解決在青年群體中的組織載體問題。因此,一定要抓住最本質的工作要求。具體到新領域三類試點而言,核心目標就是能不能在統籌城鄉范疇的青年人中建立團組織,能不能在網絡上探索出團的組織建設方式,能不能在自組織中探索出團的組織建設方式,其他問題都要圍繞和服從于這個根本目標。

      1.關于統籌城鄉團建試點

      統籌城鄉團建試點工作到底要解決什么問題?我考慮主要有以下幾個要素:

      第一,青年在合理范圍內的流動性問題。統籌城鄉經濟社會發展的一些思想、資源、方法、路徑,可以作為統籌城鄉團建的依托載體,但必須要注意將統籌城鄉發展問題與統籌城鄉團建問題區分開來,不能簡單地將兩者混為一談。統籌城鄉團建,實際上是為了解決青年在合理范圍內的流動帶來的問題。這里面,第一是合理范圍,統籌城鄉團建是在一定區域內或具有一定的人員流動關聯度的地方之間進行的;第二是流動性,具體地講,就是大量農村青年從村里流動到中心鎮、縣城、大城市,從第一產業轉移到第二、第三產業。我們的團建試點工作中心任務就是要解決這些合理范圍內的流動后的組織載體問題。

      第二,把握好青年流動性的規律,把握好這種流動性是靠什么規律實現的。青年群體的流動具有一定的內在規律,比如說從職業分布上,北京的搬家公司很多從業人員是四川籍,從事保姆行業的很多是安徽籍,建筑業中的農民工很多是河南籍。要挖掘出流動性的規律,就必須要深入流動青年之中,與流動青年進行深入溝通,關注他們的實際需求。這就要求我們切實轉變工作作風,真正做到深入普通青年,聯系普通青年。

      第三,在流動性規律中挖掘具有一致性的因素和載體。比如說,同鄉會就是流動過程中一致性的一個重要體現。我們要注意在流動過程當中挖掘類似的一致性因素和載體,將這些一致性因素和團的組織載體有機結合。

      第四,在流動性規律中要特別注意借助和發揮親情、情感的力量。做群眾思想政治工作,人與人之間有些最根本的東西如情感、信任、友誼等不能丟,我們既要特別強調真理本身的魅力,又要注意情感、信任、友誼在真理傳播中的重要作用,不能把政治說得太抽象,總是說一些抽象的大話、空話的干部,最終只能成為小官僚,在群眾那里不會有真正的影響力。在貴州調研的時候,我和一個城鄉結合部的村團支部書記說,可以嘗試將村里發生的重要的事兒用手機短信的方式給本村外出務工青年發過去,雖然這些事情很小,但是一定會引起他們的興趣,這就是親情、情感的天然力量。

      第五,找到合適的工作、生活或產業載體,把流動的一致性因素和這個載體相結合,然后再疊加上團組織的工作職能。團組織不能只是一個抽象的組織,必須要在城鄉統籌過程中依托一個具體的工作載體,或者一個產業專業化的組織載體,只有這樣建立起的團組織才有生命力。

      關于統籌城鄉過程中的流動團員管理問題,決不能抽象地就管理談管理,要抓住主要矛盾,首先要抓好組織存在,并解決好組織存在與流動的內在一致性,與青年工作、生活或產業載體相結合的問題,以多種方式實現對流動團員的組織覆蓋,在此基礎上做好聯系、服務、管理工作。在這個問題上,大家既要從實際出發,也要解放思想。當前統籌城鄉團建中的主要矛盾還是青年流動背景下的組織設置問題,我們要通過試點工作重點破解這一難題。

      2.關于青年自組織團建試點

      青年自組織是最典型的市場經濟條件下青年溝通、交流、聚集和聯絡的新載體。其中有些是組織載體,有些是松散的聯絡載體、聚集載體。對于自組織團建試點,要注意把握以下幾個方面:

      第一,要非常鮮明地提出團的根本主張和工作職能。自組織試點工作中遇到的第一個問題就是自組織對共青團在思想上的認同問題。我們必須要鮮明地強調團組織既有思想性、政治性、先進性的一面,又有群眾性的一面。一方面,要向自組織明確表達共青團組織的政治主張是團結帶領廣大青年為實現中華民族的偉大復興而奮斗,我們的基本職能是組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益,團組織與青年自組織在主張和職能上并不矛盾。維系共青團組織體系一靠基本信念,二靠組織規則,三靠個人友誼,這同樣也適用于處理團組織和普通青年、青年自組織的關系。另一方面,團組織要努力將自身的官僚化、行政化的色彩淡化到最低程度,進一步突出群眾組織的特點,通過充分的溝通交流,贏得青年自組織的認可。

      第二,要注意對青年自組織的尊重和合理利益訴求的服務。在與青年自組織的溝通中,不能認為我們是執政黨的青年組織,就可以靠行政化命令對自組織進行要求,必須要靠對青年自組織的尊重和合理利益訴求的服務來建立與青年自組織的合作關系。

      第三,要善于通過聯系、溝通建立與青年自組織的情感聯系。一個組織的生命力包括信仰、規則和情感,情感因素是組織因素當中的重要力量,團組織在與自組織進行聯系、溝通的時候,需要特別注意形成情感聯系。

      第四,要善于將情感紐帶和團的政治主張與工作職能相結合,讓青年自組織理解和接受共青團。

      第五,要善于挖掘青年自組織對團組織的需求。我們初步總結出兩條需求,一是青年自組織可以借助團的公信力開展活動,二是團組織可以通過適當的調度為青年自組織提供一些公共資源。在這方面,我們還要繼續深入挖掘。

      第六,要善于團結好青年自組織的領頭人、核心成員。一般來說,青年自組織都是一兩個領頭人領導的,其核心成員在組織內部發揮著不可替代的重要作用,一定要善于把這些人團結聯絡起來。

      第七,要有針對性地為青年自組織活動的便利性提供一些力所能及的幫助,并以此為基礎,探索建立團組織。要在積極爭取黨政支持,為自組織開展活動提供一些力所能及的幫助的基礎上,探索在那些政治主張與我們比較一致或者沒有政治主張的青年自組織中建立團組織。

      關于自組織團建的工作路徑問題,關鍵是三條:第一要注意對自組織的尊重、溝通和聯絡;第二要敢于在條件成熟的自組織當中建團組織;第三要敢于用建自組織的方式來建團組織。需要注意的是,有一些自組織本身是一種松散的聯絡載體,不一定非要在其中建立團組織,重點任務是加強溝通聯絡。此外,還要注意將青年自組織工作與團的組織建設格局結合起來,可以考慮把優秀的青年自組織負責人吸納進入團的某個組織層級的委員會,甚至選配為基層團組織的副書記。這方面可以大膽嘗試,不必有太多顧慮,因為這是組織格局服從我們重要工作目標的要求,也是共青團組織群眾性的體現。

      3.關于互聯網團建試點

      互聯網團建試點是一個很難的題目,青年在互聯網上有著比較頻繁的聯系、溝通、活動,近年來很多誘發群體性事件的煽動性、蠱惑性言論最早也是通過互聯網進行傳播的,所以對于互聯網這個載體我們絕對不能忽略,必須要通過試點工作積極探索團的組織載體在互聯網上實現的有效途徑,充分依托互聯網實現團組織對團員青年的聯絡、吸引和凝聚。

      第一,要實現團組織在網絡上的存在,并通過網絡途徑有效聯系團員青年。至于這種存在是實體的還是虛擬的,除了在網絡上有活動,需不需要在網絡之外的物理空間上存在和發生活動,這都可以在試點過程中進行探索,今天不要下定論。再比如說,是把這種存在作為一個組織載體還是作為一個組織的聯絡載體?這也可以探索,也不用下定論;ヂ摼W是一種重要的聯絡手段,現在很多實體團組織依托互聯網對組織成員進行聯絡,團組織的這種網絡存在就是一種聯絡載體。此外,還可以依托互聯網建立一個新的團組織,把具有共同興趣、關注話題的青年群體中的團員聯系起來,并通過這些團員聯系群體中的其他青年,團組織的這種存在就是一種組織載體?傊,網絡團建歸根結底要解決一件事,就是在網絡上實現團的組織存在,注意力的存在、共同意識的存在、聯絡方式的存在、物理存在、虛擬存在都可以稱為組織存在。在組織實現的基礎上,還要善于通過網絡來聯系青年、聯系團員。網絡團建面臨的一個最根本的挑戰是對網絡團組織的根本任務、功能的質疑。我們在開展試點工作的過程中,要注意結合團組織的四項基本職能做好溝通交流工作。團組織具有公信力,可以向某一個層級的政治組織反映網上團員青年的利益訴求,幫助網上的團員青年維護合法權益,這些都是網絡團組織發揮職能作用的重要切入點。

      第二,要充分挖掘網絡性組織的本質性功能。要認真思考網絡上為什么會形成組織,網絡上形成組織與不形成組織有什么本質區別,團的職能是否能夠在網絡上實現?只有深入挖掘網絡性組織在其成員個體發展中不可替代的作用,我們才能找到網絡性共青團組織吸引凝聚青年的重要路徑。

      第三,允許網絡團組織的相對松散、跨地域,這方面不用顧慮太多,這是由網絡的特點決定的,也是團組織的群眾性的一面。

      第四,要善于挖掘網絡性組織成員的內在一致性,靠內在一致性建立規模合適的網絡團組織,不能簡單地為了全覆蓋就忽略組織的內在一致性。無論是網絡性組織還是自組織,都要深入挖掘其組織成員的共同點,內在一致性是使組織成員經常發生聯系、進行聚集的根本原因,無論是興趣一致性、空間一致性、籍貫一致性,都可以成為建立團組織的出發點和依據。

      同志們,統籌城鄉、青年自組織、互聯網團建試點工作,是共青團在新的歷史條件下應對新挑戰而進行的重要探索,在工作中必然會遇到很多困難和挑戰。大家要從做好黨的青年群眾工作的高度認識試點工作的重要性,緊緊圍繞在青年群體中實現組織建設載體的根本任務,在實踐中注意繼續探索、挖掘、提煉新的工作方法。

      試點工作最后還是要落實到基層組織建設上,借此機會,我想就進一步加強基層組織建設再強調兩個問題:

      第一,基層的工作一靠制度條件,二靠內容設計,三靠團的干部。關于制度條件,主要靠大家從黨政那里爭取,這就要求各級團組織尤其是團的各級領導機關認真研究黨中央最近一個時期對共青團工作的指示,善于把握黨對群眾工作的本質要求來設計和開展工作,否則就無法爭取到黨政支持。關于工作內容設計,主要靠團的自身,必須要認真研究農村、學校、社區等各種社會組織的根本功能,結合實際設計好團的各項工作內容。關于團的干部,我們認為年輕化固然好,但是也不能唯年齡,特別是對于最基層的團干部不要過分強調年齡,干部年輕有其便于融入青年的一面,但也有對社會生活了解得不夠,對思想傳播的規律掌握不夠的另一面,所以我們在出臺政策文件的時候,不要對基層團干部的任職年齡卡得太死。

      第二,各級團的領導機關要想盡一切辦法把所能調動的資源放到基層,努力為基層團組織和基層工作提供實實在在的支持;鶎訄F組織十分困難,如果沒有相應的工作資源和工作條件,就沒辦法針對青年、自組織的利益訴求提供必要的服務。所以,我們希望團的領導機關要盡可能避免將資源用于開展只有少數人參加的活動,每年只要開展兩三個標志性的活動就可以了,要盡量將資源下放給基層。

     

     

    (2009年8月25日印發)

     
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