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    王曉同志在全國青聯“共和國60年外交和當前
    國際形勢”學習報告會上的即席講話
     
    (2009年9月25日,根據錄音整理)
     

      剛才,肇星同志用生動風趣的語言與大家做了愉快的交流,也讓我們有幸目睹了在世界外交舞臺上久負盛名的“詩人外交家”、“鐵嘴外交家”的風采。在和大家交流的過程中,肇星同志體現出扎實的理論功底和豐富的實踐經驗,以很強的歷史感和系統的方式向我們描述了新中國外交事業的發展成就,給我們帶來很多啟迪和收獲?梢哉f,今天由全國青聯海外界別委員會和科技界別委員會組織的這場報告會開得很好,很有意義。

      就我個人而言,對肇星同志報告感觸最深的是他那份對祖國、對人民的真摯情懷,正如他在《給燕子》一詩中所寫:“把名利看得很輕,所以能高高地翱翔天空。把使命看得很重,所以要穩穩落在百姓家中”。我想,這兩句詩正是對肇星同志40多年外交生涯的真實寫照。

      肇星同志的報告涉及很多領域和話題,并要求年輕干部要學會抓重點。下面,我想結合肇星同志報告中的若干重點問題,對我國外交事業發展談幾點認識和理解,與大家交流。

      第一,從報告中涉及到的維護和平與安全問題,我們可以認識到,新中國外交在應對國際關系中的“安全困境”方面發揮了積極作用。“安全困境”又稱為“霍布斯恐懼困境”,是目前國際關系研究中的一個重要概念,也是多極化世界中的一種“流行病”。它主要是指在國際無政府狀態下,主權國家之間由于缺乏相互信任和彼此猜疑,各自為了自身安全而采取行動,反而導致國際關系中安全感下降甚至普遍缺失。比如,軍備競賽就是“安全困境”的典型例證。大家知道,“世界多極化”是當今世界的基本發展趨勢。如何有效解決“多極化”條件下的“集體安全”問題,已成為“世界多極化”進程中的重大障礙,需要世界各國協商應對、共同努力。但是,少數西方國家偏偏以“安全困境”為借口,極力否定“世界多極化”的發展潮流,拋出“世界警察”理論,鼓吹只有建立“單極化世界”,消除國際關系中的無政府狀態,才能消除“安全困境”。這一論調具有一定的蒙蔽性,甚至得到了部分處在地區“安全困境”中的國家的認可和支持。我們高興地看到,針對“安全困境”,我國外交戰線堅定堅持和積極推進“世界多極化”進程,在充分發揮聯合國作用、構建區域性合作組織、增強雙邊和多邊政治互信等方面進行了卓有成效的探索,為探索構建“多極化”條件下的集體安全機制發揮了示范帶頭作用,以事實有力回擊了“多極世界不安全”的觀點。我們注意到,奧巴馬總統前天在聯合國大會上的發言,告別了布什時期的“單邊主義”,首次承認美國需要與各國協調行動,可以算是“世界多極化”進程中的一個積極信號。當然,我們也應看到,目前世界上還沒有一種成熟的、可普遍推廣的集體安全模式,徹底化解“多極化”格局下的“安全困境”依然任重而道遠。

      第二,從報告中涉及到的捍衛國家主權問題,我們可以認識到,新中國外交在應對國際關系中的“主權困境”方面發揮了積極作用。目前,“主權困境”是眾多發展中國家在外交上面臨的現實挑戰。捍衛國家主權,不僅需要決心和勇氣,更需要智慧和策略。大家知道,自《威斯伐利亞條約》簽訂以來,“國家主權”一直是現代國際關系的基礎元素。隨著全球化發展和世界共同市場的興起,一些超國家組織的管轄范圍逐步擴大,全球共通的標準和規則不斷出現,各國也在陸續“讓渡”出一些主權,與其他國家和國際組織共享。比如,我們在加入世貿組織后,就需要讓渡出部分“關稅制訂權”。但這些國際關系發展中的正,F象,卻被部分人誤讀為傳統國家主權與“全球化”浪潮是矛盾的,是不適應的,終將消失,進而各種“主權過時論”、“主權弱化論”、“民族國家模糊論”等在理論界、實務界大行其道。部分西方國家出于自身利益考慮,在不觸及自己主權的情況下,將這些論調和“全球化”捆綁在一起推銷,動輒打著“全球化”、“人權”等旗號橫加干涉發展中國家的內部事務。我們高興地看到,新中國外交戰線既旗幟鮮明地堅持國家主權原則,又積極靈活地參與各類國際事務,并善于通過國際規則確認和捍衛國家主權,為破解“主權困境”發揮了建設性作用。

      第三,從報告中涉及到的國與國關系問題,我們可以認識到,新中國外交在應對國際關系中的“平等困境”方面發揮了積極作用,作出了積極貢獻。“國家不分大小,一律平等”是肇星同志今天在報告中反復提到的一個重要原則!皣H關系民主化”是一個由我國率先提出的原創性概念!皣c國之間一律平等”是國際關系中的基本準則,也明文寫在大量國際條約上。但在現實中,發展中國家往往難以按照自己的真實意愿行使自身權利,面對著“平等困境”。比如,在國際金融領域,現有金融秩序本質上是二戰后建立起來的由發達國家主導和控制的,體現其意愿和利益需要的舊秩序,很不合理。國際貨幣基金組織作為經濟全球化規則的重要制訂者,其內部議事、投票規則有很大缺陷。前不久在大連舉辦的夏季達沃斯年會上,與會嘉賓對國際貨幣基金組織的治理結構進行了強烈抨擊,認為目前該組織的投票權過于集中在少數幾個歐美國家手中,發展中國家缺乏應有的話語權。在這一方面,我國始終站在發展中國家立場上,從積極推動聯合國安理會改革,到最近關于國際貨幣基金組織投票權的重新分配,都可以看到我國卓有成效的努力,可以說為爭取發展中國家的話語權作出了重要貢獻。當然,我們也應清醒地認識到,國際關系舊秩序不可能在一朝一夕之間發生根本改變,需要我們立足現實,循序漸進,穩步推進和逐步實現“國際關系民主化”。

      第四,從報告中涉及到的發展環境問題,我們可以認識到,新中國外交在應對國際關系中的“認同困境”方面發揮了積極作用。大家知道,在西方的語境中,“大國崛起”往往是一個與戰爭和動蕩聯系在一起的概念,這和西方社會根深蒂固的“均勢”思維有關!熬鶆荨彼季S起源于17世紀的歐洲,其核心觀點是,相互均衡的實力現狀是維持和平的基礎,任何一個國家實力增強,都會打破均衡,破壞和平,導致動蕩?v觀歐洲近現代史,葡萄牙、西班牙和英國的崛起,無一例外。因此,西方社會普遍認為,但凡大國崛起,都會伴隨戰爭。在著名學者亨廷頓的著作《文明的沖突與世界秩序的重建》中也包含著這樣的憂慮。這種思維給我國和其他新興國家造成了“身份認同困境”,使新興國家既要考慮如何發展自己,又要考慮如何讓世界接受、得到世界認可。長期以來,我國始終堅持獨立自主的和平外交政策,在若干重大事件中展示了負責任的大國形象,為新興國家破除“身份認同困境”、融入現行國際體系提供了有益借鑒。當然,我們也應看到,西方社會對新興國家的隔閡是深層次、多因素的,解決這一問題,既不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸,需要付出不懈努力。

      第五,從報告中涉及到的環境保護、氣候變化等問題,我們可以認識到,新中國外交在應對國際關系中的“后發困境”方面發揮了積極作用。我這里講的“后發困境”一詞借鑒了經濟學中“后發優勢”的概念,是指發展中國家因與發達國家在發展階段上的差異而在國際事務中面臨的難題。大家知道,本周召開的聯合國氣候變化峰會是有史以來關于氣候問題的最大規模國際會議,標志著“氣候外交”已經從外交舞臺的邊緣地帶走進了中心區域,成為重要議題。在“氣候外交”中,發展中國家的“后發困境”尤為突出。發達國家在通過高排放、高耗能實現了自身工業化之后,反過來以保護環境為由,向發展中國家提出不公平不合理的要求,擠壓發展中國家的發展空間。在這一領域,我國作出了創造性的貢獻。一方面,我們順應保護地球環境的大勢,積極承擔“共同的責任”。另一方面,我們科學、明確地指出,發達國家應當對其發展歷史上的環境污染負責,尊重發展中國家的發展權,強調“有區別的責任”。我注意到,在此次聯合國氣候變化峰會上,“共同但有區別”的責任原則成為胡錦濤主席講話的重點之一,得到了與會代表的積極響應。目前,在“氣候外交”中,我國提出的“歷史累計排放量”概念,已經成為發展中國家應對發達國家無理要求的重要武器,我國提出的“共同但有區別的”責任原則,更是超出“氣候外交”領域,成為貿易、知識產權等領域中發展中國家與發達國家博弈的重要準則。但是,我們必須認識到,由客觀的發展階段所決定,“后發困境”將在一定時期內伴隨著我們。比如,在今天開幕的匹茲堡峰會上,美國又提出了“經濟再平衡”的論點,企圖借機推卸金融危機的責任。我們必須加倍努力,化“后發困境”為“后發優勢”,為實現中華民族的偉大復興作出自己的貢獻。

      從外交工作實踐來看,國和國之間友好的基礎在民間,未來在青少年。這些年來,全國青聯按照黨和國家的要求和部署,在包括肇星同志在內的外交工作者的大力支持下,有規模、有深度地開展了一系列青少年對外交流活動,在民間交往中發揮了不可替代的重要作用。在座的一些委員長期工作生活在海外,對世界事務和我國外交有著更全面的觀察角度、更直接的接觸了解和更深刻的感受體會。希望大家今后更加關心和支持青少年對外交流工作,努力為黨和國家事業發展作出新的貢獻。最后,讓我們再一次以熱烈的掌聲向肇星同志表示衷心的感謝! 

     

     

    (2009年11月6日印發)

     
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