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    汪鴻雁同志在2011年全國共青團權益工作會議上的講話
     
    (2011年4月15日,根據錄音整理)
     

      這次會議的主要任務是:學習黨的十七屆五中全會精神,貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話精神,落實團十六屆四中全會部署,總結回顧2010年的工作,研究安排2011年全團權益工作。下面,我代表團中央書記處,講三個方面的意見。

      一、2010年全團權益工作的總體情況

      2010年,在團中央書記處的正確領導和權益戰線全體同志的共同努力下,共青團權益工作在鞏固中提高,在創新中發展,各項工作都取得了新的進展。過去的一年是權益工作持續推進、面上鋪開、不斷深化的關鍵一年。

      一是全面深化和拓展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動,進一步鞏固和完善了共青團代表和反映廣大青少年普遍性利益訴求的制度安排。全團上下圍繞“新生代農民工的社會融入”主題,廣泛開展調查研究,按照規范化流程扎實開展活動,目前已將活動拓展到各省、全部地市和全國約70%的縣級團委,并逐步向經;较虬l展,活動的制度化成果積累逐漸豐富,社會反響良好,在團內外的影響力進一步增強。

      二是全面落實預防青少年違法犯罪和未成年人保護各項措施。深入推進重點青少年群體排查摸底工作,形成數據分析及對策建議報告,中央領導同志對報告作出重要批示。在排查摸底的基礎上,啟動了全國重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點。推動出臺了《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》,強化了公檢法司在辦理未成年人刑事案件中的銜接配合。圍繞預防工作重點課題開展了多項專題調研。各項工作部署都得到了較好落實,取得明顯成效。

      此外,各地還大力推進未保法配套法規修訂、開展青少年法制宣傳教育活動、建設完善12355青少年服務臺、做好青少年安全自護教育等工作。

      總的來看,過去的一年,權益工作的思路更加清晰,手段更加有效,重點品牌項目的推進扎實有力,履行維護青少年合法權益職能的能力不斷提高,權益工作呈現出良好的發展態勢。這些成績的取得,靠的是各級團干部特別是權益戰線全體同志的辛勤工作。在這里,我代表團中央書記處,向各級團組織權益戰線廣大團干部表示親切的問候和衷心的感謝!

      通過過去一年的工作實踐,我們認識到有以下幾個方面的經驗需要繼續重視和堅持。

      一是要堅持權益工作基本思路不動搖、不松勁。團十六屆二中全會通過的《共青團工作五年綱要》明確了權益工作“三個結合、一個制度性安排”的基本思路(即:注重把維護青少年合法權益和引導青少年有序政治參與結合起來,把關注個案與關注普遍性權益問題結合起來,把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關法律法規的貫徹落實結合起來,探索建立維護青少年合法權益的制度性安排)。兩年多的實踐證明,“三個結合、一個制度性安排”的基本思路符合權益工作實際。在這一基本思路的指導下,我們優化了權益工作布局、探索了重點工作載體、積累了發展后勁。我們要堅持這一基本思路不放松、不動搖,從而正確認識權益工作在全團工作布局中的定位,正確認識權益工作的格局,準確領會團中央書記處對權益工作重點項目的部署,使權益工作始終沿著正確軌道發展。

      二是要堅持普遍性的原則!皟蓚全體青年”是共青團重要的政治目標,也是開展權益工作的重要任務。堅持“兩個全體青年”,真正代表和維護好廣大青少年的合法權益,必須堅持普遍性原則。一是用普遍性的問題牽動工作。近幾年的“面對面”活動關注了青年就業創業、互聯網以及新生代農民工的問題,預防青少年違法犯罪關注了閑散青少年等重點群體、抓住了臨界預防這個重點,這些工作實踐都貫穿著普遍性的要求。要通過抓普遍性的問題牽動權益工作全局,使各項工作設計和措施更有利于共青團發揮組織功能,切實代表和反映廣大青少年的訴求。二是用普遍性的方法推動工作。這里主要是強調法律、政策的路徑和各種制度性安排。比如通過人大、政協的渠道反映青少年訴求,比如推動完善未成年人刑事案件辦理配套體系和兩法地方性配套法規。這些工作可能在短時間內很難取得明顯進展,但一旦有所突破,就能產生重大的成效。三是用普遍性的標準衡量工作。要把普遍性的實現程度作為評判工作的重要標準,要看我們的工作是否有更多的普通青年參與,是否使更多的普通青年受益,是否促進實現不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎這一政治目標。

     
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